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齐河县人民政府办公室关于规范齐河县突发事件预警信息发布系统运行管理的实施意见

来源:    发布时间:2016-08-25
县经济开发区、黄河国际生态城、齐鲁高新技术开发区、济北高铁枢纽经济协作区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,县直各部门、驻齐有关单位:

  为贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省突发事件预警信息发布系统运行管理办法(试行)的通知》(鲁政办字〔2015〕272号)、《德州市人民政府办公室关于规范德州市突发事件预警信息发布系统运行管理的实施意见》(德政办字〔2016〕49号)文件精神,提高预警信息发布时效,最大程度预防和减少突发事件及其危害,根据《中华人民共和国突发事件应对法》《山东省突发事件应对条例》《德州市突发事件总体应急预案》《齐河县突发事件总体应急预案》等有关规定和德州市、齐河县应急体系建设规划有关要求,经县政府同意,现就规范齐河县突发事件预警信息发布系统运行管理提出如下实施意见。

  一、规范预警信息分类与分级标准

  (一)预警信息定义。预警信息是指可能发生或已经发生并将持续存在,可能造成严重社会危害,可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件信息。

  (二)预警信息分级标准。预警信息的分级标准按照《齐河县突发事件总体应急预案》(齐政发〔2012〕80号)及各类突发事件专项应急预案的规定执行。预警级别按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色标示,Ⅰ级为最高级别。各类突发事件预警级别的界定由县各专项预案按照国家标准予以规定。

  (三)预警信息发布原则。预警信息发布遵循“分类管理、分级预警、平台共享、统一路径”和“谁发布、谁负责”的原则。

  (四)预警信息发布系统。预警信息发布系统是指根据国家、省、市和我县突发事件应急体系建设规划,由气象部门会同有关部门和各级政府建设的突发事件预警信息发布平台,承担全县预警信息的发布与传播,实现国家、省、市、县四级突发事件预警信息发布的相互衔接。

  二、明确责任主体和任务分工

  县政府应急办:负责全县预警信息发布工作的协调、指导和检查考核。

  县气象局:负责全县预警发布系统设备的购置、运行、维护和管理,承担平台应用的技术培训,与相关部门定期沟通会商预警信息发布工作。

  预警发布责任单位:各管委会,各乡镇(街道),县教育、公安、民政、国土、交运、卫生、食药监、环保、安监、水务、农业、林业、畜牧、气象等有关部门或专项应急指挥机构作为预警发布责任单位,承担本单位预警信息的制作、发布、监管。

  预警传播责任单位:各管委会,各乡镇(街道),各专项应急指挥部、预警涉及职能部门及相关单位、应急责任人、重点企事业单位和其他社会团体等预警信息接收单位,负责接收预警发布系统发送的预警信息后,向社会公众和受众群体传播预警信息。

  三、建立预警信息制作和发布工作机制

  (一)规范预警信息制作制度。预警信息的制作由预警发布责任单位负责,主要内容包括预警类型、预警级别、预警内容、起始(终止)时间、可能影响范围、警示事项、建议措施和发布单位、发布时间等,并报县政府应急办备案。

  多部门联合发布预警信息时,需经相关部门会签同意,并由牵头单位负责办理,预警信息发布材料要同时报县政府应急办备案。

  (二)完善预警信息发布和传播机制。各预警发布责任单位要按照有关规定进行相应预警信息的发布(含调整和解除)、传播。其中,重大自然灾害类预警信息由县气象局通过平台予以发布;其他突发事件预警信息由各预警发布责任单位报县应急办,通过手机短信、电视、网站、微信等形式对外发布。

  (三)实行预警信息动态管理制度。各预警发布责任单位要根据事态的发展,适时调整预警级别和宣布解除警报,并重新发布、报告和通报有关情况。

  (四)建立预警信息发布联络员制度。每个预警发布责任单位要明确2名联络员专门负责预警信息的制作、审核、发布和归档,并将指定人员名单报送县政府应急办和县气象局备案,如人员调整要及时更新。

  四、拓宽预警信息传播渠道和传播网络

  (一)构建覆盖广泛的预警信息网络。各管委会,各乡镇(街道)及其有关部门要组织整合基层预警传播力量和传播渠道,定期开展培训,提高预警信息传播时效,扩大预警信息传播覆盖面;要加强学校、社区、医院、车站、广场、公园、旅游景点、工矿企业、建筑工地、燃气场站等人员密集区、公共场所和安全生产重点区域的预警信息基础设施建设和维护,并指定专人负责预警信息接收和传播工作。

  (二)完善预警信息快速传输渠道。各管委会,各乡镇(街道)和广播、电视、报纸、互联网等社会媒体及电信运营单位要加大对“12379”网站的宣传工作,不断完善预警信息快速发布“绿色通道”,及时、准确、无偿播发或刊载突发事件预警信息,紧急情况下采用滚动字幕、加开视频窗口甚至中断正常播出等方式迅速播报预警信息及有关防范知识。加强与户外媒体、楼宇电视、车载信息终端、人防警报等运营管理部门的合作,不断拓展信息快速传播通道。

  (三)夯实基层预警信息工作基础。各责任单位要充分发挥气象信息员、灾害信息员、群测群防员、食品安全协管员、应急救护员、行业信息员和社会工作者等基层人员的预警信息传播作用,因地制宜利用有线广播、高音喇叭等多种方式,及时将预警信息传递给可能受威胁的群众。

  五、加强监督检查与责任追究

  县政府应急办会同有关部门(单位)对预警信息发布工作进行督导检查,组织有关方面及时总结预警信息发布工作中的经验做法,分析存在问题,研究解决措施。

  实行突发事件预警信息发布责任追究制度。预警信息发布工作人员因玩忽职守导致预警信息发布出现重大失误,造成严重后果的,对主要负责人、分管负责人和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  附件:1.齐河县突发事件预警信息发布备案表

  2.预警发布责任单位联络员登记表


  齐河县人民政府办公室
  2016年8月24日

附件1

齐河县突发事件预警信息发布备案表
 

预警类型

预警级别

   

起始时间

(终止时间)

可能影响范围

警示事项

建议措施

发布单位

联系电话

  注:此表仅适用于需经县政府审批发布的预警信息。起止时间是指发布的开始时间和需要结束时间。

附件2

预警发布责任单位联络员登记表

单位名称:

 

 

 

办公电话

手机号码

分管负责人

具体责任人