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市场监管局:全力保障“舌尖上的安全”
索 引 号:
371402/2019_51065641
文  号:
发文日期:
2019-10-30
发布机构:
齐河县市场监管局

市场监管局:全力保障“舌尖上的安全”

食品安全是一项关系国际民生的“民心工程”,直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济发展和社会稳定。保障食品安全是一项复杂的系统工程,从政府到企业到消费者,人人都要明白,家家都要参与。近年来苏丹红和三聚氰胺等事件的恶劣影响,使广大消费者至今仍心有余悸。因此,必须严厉打击破坏食品安全、危害人民健康的行为,加强食品安全宣传教育,提高全民食品安全知识水平和自我保护能力,营造全社会共同关注、共同参与食品安全的良好氛围。为此,记者日前专访了县市场监督管理局党组书记、局长陈有良。

齐河政府网:陈局长,您好!欢迎做客齐河政府网。日前我县召开了“齐河县食品安全暨山东省食品安全先进县年度迎查工作部署会议”,请您给我们介绍一下此次会议的目的是什么?

陈有良:主持人好,各位网友朋友们大家好。召开这次齐河县食品安全暨山东省食品安全先进县年度迎查工作部署会议,主要目的就是对食品安全先进县年度检查工作进行动员和部署,合力推进食安县年度检查工作,保证在11月份的食品安全县年度检查中取得较好成绩。

齐河政府网:请您给我们介绍一下我县今年食品安全工作的开展情况吧。

陈有良:今年以来,我县食品安全工作在县委、县政府和县食品安全委员会的正确领导下,牢固树牢“四个意识”,严格落实“四个最严”,以“食安齐河”建设为目标,深化巩固省级食品安全先进县创建成果,大力实施食品安全战略,不断完善食品安全管理机制,提高食品安全治理能力,推动食品安全工作科学化、规范化、法治化水平和群众食品安全满意度持续向好发展,全县未发生重大食品安全事故,全力保障了群众“舌尖上的安全”。我们重点做了以下工作:

一、强化组织领导,落实党政同责。领导高度重视。县委、县政府将食品安全作为重大政治任务,重大民心工程,摆到重要位置,与党的各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。县政府多次召开常务会议、县长办公会议研究食品安全工作。国庆期间,姜凌刚书记和刘立文县长视察了我县食品安全工作,听取了工作汇报,并就加强食品安全工作作出重要指示。

圆满完成机构改革,理顺食品安全职能。2019年1月,我县整合原工商、食药、质监部门职能以及县经济和信息化局的整顿和规范市场经济秩序职责,县科学技术局的知识产权管理相关职责,县商务局的打击侵犯知识产权、假冒伪劣商品、反垄断相关职责,县物价局的价格监督管理与反垄断相关职责,县粮食局的粮食流通行政执法职能,新组建成立县市场监督管理局,作为县政府工作部门。撤销17个食品药品监督管理所和11个工商行政管理所,设置17个市场监督管理所,为县市场监督管理局派出机构。整合县食品药品稽查大队、县商贸流通执法服务大队、县质量技术监督局稽查队,组建县市场监管综合执法大队,以县市场监管局名义统一行使工商、质检、食品、物价、商标、专利、商务、粮食、盐业等领域的行政处罚权以及行政检查、行政强制权。县政府根据机构、人事变动及时调整了齐河县食品安全委员会组成人员,成立了齐河县食品安全委员会办公室,负责全县食品安全综合协调工作。会前,已将《齐河县食品安全委员会关于调整县食安委组成人员的通知》下发给大家。全县15个乡镇(街道)都成立综合执法办公室,各村、社区都聘请了网格员负责辖区食品安全工作,构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖、无盲区的三级食品安全监管、宣传、举报监督网络。

贯彻落实党政同责。2019年2月,中办国办印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,《规定》就落实地方党政同责和一岗双责提出明确要求,坚持党政同责、一岗双责,权责一致、齐抓共管,失职追责、尽职免责。规定指出,地方各级党委和政府对本地区食品安全工作负总责,主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,班子其他成员对分管行业或者领域内的食品安全工作负责。今年,我县将食品安全工作列入县政府对各乡镇、各部门年度综合目标考评,制定出台了相应的考核办法和标准,提高了食品安全工作在全县综合考评中权重,由40分提高至80分,将责任制和年度工作目标任务分解、落实到相关监管部门,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局,有力推动了全县食品安全工作的扎实开展。

推进基层所规范化建设。按照机构改革要求,我县在各乡镇(街道)共设立17个市场监督管理所,食品安全执法资源得到整合。并对基层所进行改造升级,完善办公用房、办公设施、生活设施等基础设施;科学选配基层执法人员;配齐执法车辆、执法记录仪、摄像机等执法装备、快检设备等。

二、严管严查严控,筑牢监管体系。全县共有食品生产经营单位7000余家。其中,食品生产企业76家获证;食品批发单位287家,大中型超市5家,连锁超市17家,电商(网络)60家;农村集贸市场44个,城区农贸市场4个;食用盐经营户1474家,粮食经营户123家;餐饮服务经营者1200余家,其中学校食堂94家,校外托管78家,企事业食堂34家。食品摊贩备案4000余家。

加强种植养殖环节监管,把控好食品源头。一是加大了对农业生产投入品(饲料、农药和化肥)的市场监管力度,从农产品安全的源头上杜绝高毒高残留农药和化肥(硝酸铵)等禁用品进入市场和生产环节,全县范围蔬菜产品质量大幅提升。二是建设农产品质量安全追溯监管平台,将全县42家规模化种养基地,19家大型农资经营门店,全部纳入追溯范围。扎实开展农药及农药使用、豆芽菜、豆制品、“瘦肉精”、生猪私屠滥宰专项整治。三是扎实开展畜禽产品质量监管,加强病死畜禽无害化处理。对全县范围内的兽药经营门市、畜禽养殖场、屠宰点等场所开展“注水肉”、病死肉等畜产品安全隐患排查工作。我县病死畜禽专业无害化处理厂已建成使用。四是加强生猪定点屠宰管理。严格落实生猪定点屠宰场病死猪无害化处理的补贴政策,强化生猪定点屠宰场监管,打击私屠滥宰,确保肉品安全。全县未发现出售病死猪的情况。

强化食品各环节专项治理。县食安办充分发挥统筹协调和牵头抓总作用,组织各部门以农产品种养殖、食品生产加工、流通、消费“四大环节监管”为重点,突出对“一区两边四小”(农村地区、城镇周边、校园周边、小作坊、小餐饮、小摊贩、小食品店)的日常管理,严把食品从农田到餐桌每一道防线,确保全过程监管。

食品生产加工环节,严把食品原料采购关和质量关。餐饮环节,推广清洁厨房、明厨亮灶、寻找笑脸就餐等行之有效的措施,全面治理餐桌污染。食品流通环节,推行“一票通”追溯制度,实现“以供控购、以购溯源、管住批发、规范零售”的链条式管理,达到流通环节食品来源可追溯、去向可追查和责任可追究的目标。

食品安全整治工作中以面粉、大米、猪肉、蔬菜、水果、食用油、饮料、儿童食品、奶制品、水产品等与老百姓生活息息相关的食品为重点产品;种植养殖、生产加工、流通、消费为重点环节,农村和城乡结合部为重点区域;各类食品批发市场、学校食堂、建筑工地食堂、集贸市场、小作坊、小餐馆,生猪和牛羊屠宰场等为重点场所;综合运用行政处罚和法律制裁以及舆论监督等手段,用市场准入办法来严格控制,采取科技、质量、标准手段抓好治理。截止目前,共组织开展了食安护佳节、校园周边“五毛食品”、农村假冒伪劣食品、食用油、网络订餐、非洲猪瘟、农药、农资、鸡蛋双证制、学校食堂季度检查等专项行动,以及五一、端午、中秋、国庆、中高考期间、夏秋季食品安全等20余次专项整治。在纪委和县委指导下先后开展食品安全方面损害群众利益问题专项整治、漠视侵害群众利益问题专项整治、“不忘初心、牢记使命”主题教育整治食品安全问题联合行动等,确保了我县食品安全。

大力推进餐饮质量安全提升工程。深入实施餐饮服务量化分级提档升级工程,加强学校食堂等重点业态监管。一是开展学校食堂食品安全大培训大观摩大检查大提升行动。共检查学校食堂(含托幼机构)94家,校外托管78家,学校周边食品店85家(含小摊贩14家),对中小学校园及周边食品经营者监管覆盖率达到了100%。二是做好全县重大活动保障工作。2019年先后为全国退役士兵工作会议、东盟十国经贸洽谈会、“五一”旅游美食娱乐嘉年华、2019生态齐河?黄河湿地马拉松、全国农业社会化服务工作现场推进会等重大活动做好食品安全保障工作,确保了与会人员的饮食安全,确保了重大活动期间餐饮食品安全“零”事故。三是开展净化网络订餐专项检查行动。及时对网络餐饮服务平台负责人进行约谈,与美团、饿了么等平台签订《网络餐饮服务第三方平台食品安全责任承诺书》,加强对送餐人员和入网餐饮经营户监管,强化行业自律和社会监督,切实消除食品安全风险隐患。截止目前,共监督检查网上订餐单位280余家,出动执法人员1000余人次,下线餐饮服务单位9家,下达责令整改5家。

加大食品安全稽查力度。充分发挥好食品稽查的“拳头”作用,围绕食品监管的重点领域、重点环节和重点品种,针对问题易发频发、群众反映强烈的领域和环节,组织开展专项稽查行动,重拳出击。加强与公安部门的联合执法力度,严厉打击各种食品违法行为。完善投诉举报系统,全力承办好消费投诉。截至目前,共处理各类消费投诉2000余件,做到“事事有回音,件件有着落”,食品领域共立案130余起,移送公安机关3起,严厉打击和有效震慑了食品违法犯罪行为,有力保障了群众饮食安全。

齐河政府网:陈局长,为了达成您说的目标,我们采取了那些创新性的举措?

陈有良:一、推进电子追溯与“智慧监管”建设。压实企业主体责任,督促和引导企业依法建立质量安全追溯体系,及时汇集相关信息数据。目前,我县73家食品生产企业基本信息全部录入完毕,并督促企业按照规定要求规范各项工作,提升企业的整体水平。食品安全“智慧监管”方面,前期我局已对全县1000余家小作坊、学校食堂、餐饮单位、超市等食品生产经营单位安装视频监控系统,硬件设备已全部安装到位。因机构改革部分基层监管所进行调整,截至目前仁里所、焦庙所、赵官所、祝阿所、宣章所、表白寺所已顺利完成线路迁移和设备安装,力争尽快完成全县设备调试并正常运转,我县食品安全“智慧监管”建设已覆盖所有乡镇,将有效消除监管“盲区”和“真空期”。

二、食品检验检测能力进一步增强。2019年以来,围绕提升产品质量和监管水平,县市场监管局提出以抽检促监管的工作思路,利用县级财政经费保障有力的优势(693.5万元的预算),以技术为手段,增强抽检针对性、靶向性和不合格产品案件查处力度,倒逼产品质量,保障食品安全,提升监管水平。一是加大力度,增加抽检覆盖面。自2016年以来,我县不断加大食品监督抽检力度,抽检总量由千人3批增至千人6批,批次数由最初的1890批增至3750批次,2019年全年力争突破5000批次,抽检总量达千人6批次。利用抽检批次量大的优势,实现了重点场所、重点区域、重点时段、重点品种的全覆盖监督抽检。二是增强靶向性,提高问题发现率。要求抽检工作人员及时关注各级质量公告,研究历年来的食品抽检分析报告,对抽检不合格单位进行分类,确定高风险品种和重点跟踪单位,增强监督抽检工作针对性,提高问题发现率。三是做好结合文章,抽检与监管并举。认真配合国抽、省抽、市抽,扎实开展县级抽检,实行四级联动,同时将监督抽检与日常监督检查、双随机检查和投诉举报处理有机结合,合理配置抽检资源,提高工作效能。四是追根溯源,强化核查处置。加强抽检结果运用和不合格(问题)产品核查处置,按照程序和时限要求,依法组织开展不合格产品的后处置工作,并通报给有关单位,抽检信息按照要求及时通过政府网站向社会公布,当前已发布抽检信息通告15期。同时加大对不合格产品的跟踪抽检力度,督促企业认真查找问题并及时整改,提高产品质量。截至目前,共计抽检食品4396批次,已完成检验2993批次,共检出不合格产品126批次并全部交由有关部门依法处理。

齐河政府网:下一步食品安全方面有什么重点工作安排?

陈有良:食品安全先进县的荣誉来之不易,食品安全县创建迎查工作,是一项民生工程,也是整顿和规范食品市场秩序,促进食品产业健康发展的重要举措。为做好食品安全县年度迎查工作,我们将制定切实可行的工作措施并狠抓落实,确保工作责任到位,政策落实到位,宣传贯彻到位,措施保障到位,资金投入到位,督促检查到位。

一、对标达标,全力以赴完成创建任务。“一人拾柴火不旺,众人拾柴火焰高”。保障食品安全,做好食品安全先进县迎查工作是一项系统工程,离不开全县上下和我们各级各部门的共同努力。食品安全先进县年度检查工作将于11月中旬开始,对我们来讲时间紧迫,形势逼人,工作已迫在眉睫,到了决战冲刺阶段。我们的当务之急就是齐心协力,扎实推进,补齐短板。根据省食安委《山东省食品安全城市和食品安全先进县(市)区验收细则》,我们制定了《齐河县创建省级食品安全先进县工作责任分工》,对乡镇、各有关部门进一步明确了创建任务。各责任单位要在前期工作的基础上,坚持目标导向和问题导向,对照创建责任分工再梳理、再对照,查漏补缺,一项一项抓好落实。希望我们各级各部门切实增强时不待我的紧迫感,舍我其谁的使命感,团结一致,协同作战,对照任务清单,严格按照职责分工,各司其职,各负其责、密切配合,做好食品安全先进县迎查各项工作,形成齐抓共管、协手共建的良好局面,确保取得好的成绩。

二、突出重点难点,开展专项治理。一是加强食品源头治理。推进农产品、畜禽水产品抗生素、禁用化合物及农兽药残留超标专项整治行动。二是加强食品生产经营全程监管。针对突出问题、重点企业和食品添加剂等重点品种开展专项治理。开展校园及周边地区食品安全专项行动。强化旅游景区、农村集体聚餐等食品安全监管,严防群体性食物中毒事件发生。开展“三小”规范提升行动。

三、示范引领,深化“食安山东”建设。推进农产品标准化、规范化、产业化生产,提高“三品一标”产品产地认定面积和规模养殖场获得无公害认证的比率。深入开展示范创建,创建一批食品生产经营示范单位。开展餐饮业质量安全提升工程,从硬件、软件两方面提升餐饮业质量安全水平,倡导推广“清洁厨房”、“明厨亮灶”、“寻找笑脸就餐”,培育知名大型餐饮企业,创建餐饮安全示范街区、示范学校食堂和示范店。

齐河政府网:非常感谢陈局长接受我们的采访。祝愿我县食品安全先进县年度迎查工作能顺利开展,取得良好的效果。

陈有良:谢谢大家!食品安全之路,只有起点没有终点。我们将继续统一思想、提高认识、不忘初心、尽职履责,巩固好创建成果,忠诚守护群众食品安全,确保圆满完成食品安全县年度检查工作任务,为建设食安齐河、幸福齐河做出更大的贡献!