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齐河县人民政府办公室关于印发齐河县政务信息系统项目管理办法的通知

来源:齐河县人民政府办公室      发布时间:2018-05-16    

齐政办发〔2018〕22号


县经济开发区、黄河国际生态城管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门、驻齐有关单位:

  现将《齐河县政务信息系统项目管理办法》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。


  齐河县人民政府办公室

  2018年5月16日

  (此件公开发布)


齐河县政务信息系统项目管理办法


  第一章 总 则

  第一条 为进一步加强和规范全县政务信息系统项目管理,推动信息基础设施集约建设和信息资源整合共享利用,提高财政资金的使用效益,根据《德州市政务信息系统项目管理办法》(德政办字〔2018〕27号)、《齐河县政务信息系统整合共享工作推进方案》(齐政办发〔2018〕6号)和相关法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法所称政务信息系统,是指由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的,用于支撑政务部门履行管理和服务职能的各类信息基础设施建设、信息网络建设、业务应用软件开发、信息资源开发利用等方面新建、改建、升级的政务信息系统项目,以及信息网络安全保障、信息咨询服务、系统迁移、系统运维等方面的政务信息系统服务项目。在全县智慧城市建设中涉及到由县政府投资的信息化项目纳入本办法管理。

  政务部门是指我县县级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门(单位)等。

  第三条 政务信息系统项目建设应遵循“统筹规划、互联互通、信息共享、业务协同、保障安全”的原则,按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的要求,加强归口管理,实行建设和运维全口径备案制度,履行规划审核和项目报批程序。

  第二章 管理职责

  第四条 县电子政务和大数据发展专项工作领导小组负责全县政务信息系统项目管理的领导和统筹工作。

  县政府办公室是全县政务信息系统建设项目的主管部门(以下统称县府办)具体负责日常的组织协调和监督管理,对县级政务信息系统项目进行规划审核、实施监督、组织验收、绩效评估和全口径备案等管理工作;负责牵头编制政务信息系统建设项目年度指导计划;负责统一规划建设运维全县基础性和通用性的政务信息系统建设项目。

  县发改局负责对涉及固定资产投资的政务信息系统项目进行立项审批。

  县财政局负责政务信息系统项目的预算评审、政府采购监管、项目建设和运维经费的统筹安排以及资产监管,会同县府办做好编制项目年度建设计划等工作。

  县审计局负责对政务信息系统项目的审计监督。

  县保密局负责涉密项目有关事宜的审查确认,对项目建设使用单位保密业务进行监督管理。

  县直有关部门按照职责分工负责政务信息系统项目的建设和运维等相关工作,做好与市直部门的沟通衔接。

  第三章 项目管理和审批流程

  第五条 项目申报单位依据上级和我县有关要求,于每年3月底前向县府办申报下一年度政务信息系统项目建设计划,每年8月底前可进行一次调整。

  第六条 政务信息系统项目建设计划申报应包括项目名称、依据、建设内容、投资概算和信息资源目录。跨部门、跨层级共建共享的项目,由项目牵头部门会同共建部门,共同形成项目整体方案。

  涉密项目相关事宜须由县保密局负责审查确认。

  涉及固定资产投资的政务信息系统项目须经县发改局立项审批。

  第七条 县府办依据国家和省、市政务信息系统建设规划,负责统筹电子政务基础设施和业务需求,牵头编制下一年度县政务信息系统建设年度指导计划,报县政府批准后,作为项目立项和资金安排的依据。

  第八条 由国家有关部委或省、市级部门组织地方申报的政务信息系统建设项目,县级部门组织申报前,须取得县府办同意申报的审核意见,并在上级审批后报县府办备案。

  第九条 县财政局根据县政府批准的全县政务信息系统建设年度指导计划进行财政投资评审,并按照综合预算原则结合年度预算安排,统筹保障政务信息系统项目建设及运维经费。

  第四章 项目建设和资金管理

  第十条 项目建设单位要建立健全责任制,对政务信息系统项目实行全过程管理。对投资数额较大的项目,鼓励引入业务咨询、工程造价、项目监理、检测评价等服务,对项目建设的质量、进度、资金、合同等环节进行管控。

  第十一条 项目建设单位要按照政府采购有关法律法规,以及审核批准的采购内容组织采购活动,签订正式采购合同5个工作日内,要将合同文本报县府办备案。

  第十二条 涉及多部门共建的政务信息系统项目,项目牵头部门要会同共建部门,组织建立跨部门的工作协调机制和共建共享机制,确定部门间业务协同关系和信息共享机制,明确共建部门的建设范围和责任义务。

  第十三条 项目建设单位要建立政务信息系统项目运行维护管理制度,加强日常运行和维护管理,保障项目应用实效。

  第十四条 项目建设单位应于每年年底前向县府办、县财政局报告项目建设进度和预算执行情况,已经投入试运行的要说明试运行效果及存在问题。

  第十五条 项目建设单位要严格按照项目主管部门批复的建设方案和投资预算实施项目建设。对于建设目标、建设地点、项目预算、主要建设内容和建设进度等发生较大变化的,项目建设单位要事先向县府办提交计划调整申请,重新履行审核手续。

  第十六条 项目建设单位要按照档案管理有关规定,做好政务信息系统项目的档案管理,并形成相应电子档案,作为项目竣工验收的重要依据。

  第十七条 政务信息系统项目实行验收和后评价制度。

  第十八条 项目建设单位要按照上级关于政务信息系统项目验收的相关规定开展竣工验收工作。

  第十九条 项目建设单位在完成项目建设任务后3个月内,及时组织或委托项目主管部门竣工验收。验收完成后,项目建设单位应将验收报告相关材料报县府办备案。对未经验收的项目,县财政局不得拨付后续建设资金和运行维护经费。

  第二十条 由省和市、县协同建设的政务信息系统项目,根据事权划分确定相应的建设内容和运维资金,需县级承担的建设资金、运维经费列入县级财政预算。

  第五章 信息资源共享管理

  第二十一条 县府办负责牵头协调县直各部门应用市政务信息资源共享交换平台、政务信息资源和大数据管理平台、公共数据资源开放平台开展数据共享工作。

  第二十二条 项目建设单位申报年度计划或提出立项申请前要按照《德州市政务信息资源共享管理办法》(德政办发〔2017〕6号)有关规定,以及信息资源目录管理要求,编制信息资源目录,明确数据来源、格式、更新、共享和开放等属性,保证政务信息资源有序归集、共享和开放。

  第二十三条 项目建设单位在项目建成运行使用阶段,应当建立信息共享长效机制,确保实现信息共享有关要求。项目建成后要将项目信息资源目录纳入市政务信息资源共享交换平台目录管理系统,作为竣工验收的内容。

  信息资源共享的范围和程度是确定项目建设投资、运维经费拨付和项目竣工验收的重要依据。

  第二十四条 政务信息系统要按规定接入市政务信息资源共享交换平台,根据要求共享数据资源。不按规定接入平台或不按要求共享数据资源的,县财政局不得拨付后续建设资金和运行维护经费。

  第六章 网络与信息安全管理

  第二十五条 项目建设单位应按照国家网络与信息安全风险评估的有关规定,开展网络与信息安全风险评估。严格落实等级保护和分级保护要求,切实保障政务信息系统安全稳定运行。

  第二十六条 项目建设单位要落实国家密码管理有关法律法规、政策和标准规范要求,同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期评估。

  第二十七条 项目建设单位要按照政府采购有关法律法规,优先采购自主可控的信息安全设备、核心网络设备、基础软件、系统软件和业务应用软件等关键产品。项目软硬件产品安全可控情况作为项目验收的重要内容。

  第七章 监督管理

  第二十八条 项目建设单位应接受县府办等有关部门的监督管理。

  第二十九条 县府办负责对政务信息系统项目进行监督检查,发现违反有关规定的,责令项目建设单位限期整改或依照有关规定进行处理。对拒不整改或整改后仍不符合要求的,予以通报批评,协调县财政局暂缓拨付建设资金、暂停项目建设,直至终止项目。

  第三十条 县审计局负责依法加强对政务信息系统项目的审计监督,促进专项资金使用真实、合法,最大限度发挥资金使用效益。

  第三十一条 项目建设单位及相关部门应当协助开展监察、审计等监督管理工作,如实提供建设项目有关资料,不得拒绝、隐匿或者瞒报。

  第三十二条 对违反本办法规定,未履行审核、备案程序,或因管理不善、弄虚作假,造成严重超预算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的,予以通报批评,并提请有关部门对负有直接责任的项目建设单位主管人员和其他责任人员按照相关规定予以处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第三十三条 相关单位或个人违反有关规定,截留、挪用政务信息系统项目资金的,由有关部门按照相关规定予以处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

  第三十四条 在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法依规追究相关单位和人员责任。

  本办法自印发之日起施行。

  附件:齐河县政务信息系统项目建设审批流程图

附件


齐河县政务信息系统项目建设审批流程图