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齐河县人民政府办公室关于印发齐河县困难群众基本生活保障联席会议制度的通知

来源:齐河县人民政府办公室     发布时间:2017-02-20

县经济开发区管委会,各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关部门、驻齐有关单位:

  现将《齐河县齐河县困难群众基本生活保障联席会议制度》印发给你们,请认真贯彻实施。


  齐河县人民政府办公室

  2017年2月18日

齐河县困难群众基本生活保障联席会议制度


  为完善政府领导、民政牵头、部门配合、社会参与的困难群众基本生活保障工作机制,进一步提高全县困难群众基本生活保障水平,根据《德州市民政局转发〈山东省民政厅关于全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制的通知〉的通知》(德民字〔2017〕3号),我县确定将齐河县社会救助联系会议制度充实调整为齐河县困难群众基本生活保障联席会议(以下简称联席会议)制度。

  一、主要职能

  在县政府领导下,定期分析部署全县困难群众基本生活保障工作的形势和任务,拟定和完善困难群众基本生活保障工作的政策和措施,适时向县政府提出工作建议;统筹做好城乡低保对象、受灾群众、特困人员、孤儿、监护缺失的未成年人、贫困残疾人和重度残疾人、生活无着流浪乞讨人员、困难优抚安置对象等各类困难群众基本生活保障工作的有效衔接;协调解决申请救助家庭经济状况核对跨部门信息共享问题;推进全县困难群众基本生活保障协调机制建设及各项救助保障政策措施的落实。

  二、工作规则

  联席会议原则上每年召开一次例会,由召集人主持。根据县政府要求或工作需要,可以临时召集会议。联席会议经讨论形成一致意见后,以会议纪要形式明确会议议定事项。重大事项按程序报县政府。

  三、工作要求

  各成员单位要按照联席会议职责分工,主动研究困难群众基本生活保障工作有关问题,及时向牵头单位提出需联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,及时处理困难群众基本生活保障工作中需要跨部门协调解决的问题。各成员单位要根据《齐河县社会救助实施办法》的要求,主动协调,密切配合,互通信息,相互支持,形成合力,充分发挥好联席会议在统筹困难群众基本生活保障体系建设中的作用。

  四、职责分工

  县委宣传部:充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,开展多种形式的困难群众基本生活保障政策法规宣传活动,大力宣传困难群众基本生活保障工作在保障民生、维护稳定、促进社会公平正义和构建和谐社会等方面的重要作用。指导协调相关部门,提高困难群众基本生活保障信息公开的针对性、时效性和完整性,引导公众关注、参与、支持、监督困难群众基本生活保障工作。

  县民政局:负责统筹全县困难群众基本生活保障体系建设。协调各成员单位和有关部门,建立健全政府领导、县民政局牵头、有关部门配合、社会力量参与的困难群众基本生活保障工作协调机制。牵头拟定困难群众基本生活保障政策和标准,健全城乡困难群众基本生活保障体系;负责研究制定最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助、社会力量参与等困难群众基本生活保障相关政策法规;参与分配和管理中央和省、市、县财政有关困难群众基本生活保障补助资金,推进困难群众基本生活保障城乡统筹发展和区域协调发展。负责全县居民家庭经济状况认定指导工作,建立县级居民家庭经济状况信息核对平台,逐步实现与省、市两级互通和有关部门互联。建立健全居民家庭经济状况核对机制,联合有关部门制定居民家庭经济状况信息查询办法。依法开展信息核对,推进各低收入家庭数据库建设,为困难群众基本生活保障、保障性住房分配等社会服务提供依据。会同有关部门做好受灾人员救助工作。做好对生活无着的流浪乞讨人员的救助工作。配合财政部门加强困难群众基本生活保障监督管理,科学制定困难群众基本生活保障绩效评价办法,完善绩效考核指标体系,并按年度组织开展绩效评价工作。按照全省统一规划,积极推进困难群众基本生活保障信息化、标准化建设,建立健全困难群众基本生活保障信息管理平台。承担县困难群众基本生活保障部门联席会议日常工作,组织召开成员单位全体会议和联络员会议,加强组织协调。定期通报各乡镇(街道),各部门困难群众基本生活保障工作进展情况,建立专项检查、重点抽查、工作督办制度。及时向县政府汇报和报送综合性困难群众基本生活保障工作情况。强化困难群众基本生活保障规范管理,创新工作方式、方法,提升管理服务水平。

  县扶贫办:负责将符合标准的农村贫困人口纳入扶贫开发规划,给予政策、资金支持,帮助其发展生产,改善生活质量。健全完善扶贫开发政策,搞好扶贫开发与困难群众基本生活保障政策的有效衔接。

  县发改局:制定困难群众基本生活保障发展目标,在中长期社会发展规划编制、深化经济体制改革和收入分配改革等工作中,纳入困难群众基本生活保障相关内容。促进困难群众基本生活保障信息化和核对机制建设,支持各乡镇(街道)加快困难群众基本生活保障基础设施建设。

  县卫生局:配合有关部门建立健全医疗救助制度,将医疗救助纳入医药卫生体制改革总体规划,开展疾病应急救助工作,提高重大疾病医疗保障水平。指导督促医疗机构适当减免贫困救助人员医疗费用,加强对医疗救助定点医疗机构的监管。配合县民政局加强卫生医疗救助信息系统的对接,督促各定点医疗机构实行医疗救助“一站式”结算协议的落实。做好涉及困难群众基本生活保障人员的孕产妇保健、精神疾病、慢性病、传染病、地方病等公共卫生服务管理。依靠政府和社会各界支持,落实救助项目,对自然灾害和突发事件中的伤病人员和其他困难群众开展人道主义救助。

  县计生局:配合县民政局加强计生信息系统和医疗救助信息系统的对接,做好“失独”家庭生活救助和精神抚慰工作。

  县教育局:建立健全教育资助制度。参与研究制定教育资助政策并督促落实,加强教育资助与最低生活保障等困难群众基本生活保障制度的衔接,为家庭经济困难学生提供资助。配合有关部门开展“希望工程”、“春蕾计划”等捐资助学活动;督促各级教育行政部门落实各项资助政策,开展助学活动。指导高校加强困难群众基本生活保障理论研究。

  县公安局:依托国家人口基础信息库和部门间信息共享机制,配合县民政局研究制定居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法及时提供申请和已获得困难群众基本生活保障的家庭成员的车辆、户籍等相关信息。督促各乡镇(街道)公安机关派出机构依法查处骗取困难群众基本生活保障资金或者阻碍国家机关工作人员依法执行职务的违法犯罪行为。

  县司法局:建立健全法律援助制度。负责制定完善困难群众法律援助的政策措施,指导、督促各级法律援助机构做好困难群众法律援助工作,维护困难群众合法权益。

  县人社局:健全就业救助制度。对最低生活保障家庭中有劳动能力并处于失业状态的成员,提供就业救助和就业服务,落实就业扶持政策,帮助他们实现就业。配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得困难群众基本生活保障的家庭成员社会保险的相关信息。做好基本养老保险、基本医疗保险、居民大病医疗保险、工伤保险等社会保险与困难群众基本生活保障制度和经办服务的衔接,实行基本医疗保险与医疗救助信息共享,加快推进“一站式”结算服务。

  县财政局:负责筹集分配和管理县财政各项困难群众基本生活保障补助金,落实财政投入责任,配合民政等部门制定最低生活保障等困难群众基本生活保障绩效评价办法并开展绩效评价工作,配合相关部门建立健全困难群众基本生活保障标准科学制定和动态调整机制、困难群众基本生活保障和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,联合审计、民政等部门加强对困难群众基本生活保障资金使用的监管,确保困难群众基本生活保障资金安全运行。对基层困难群众基本生活保障工作经费不足的乡镇(街道)给予补助,为加强困难群众基本生活保障基层能力提供财力保障。配合相关部门研究制定加强慈善力量与困难群众基本生活保障衔接机制建设的政策措施。

  县审计局:加强对困难群众基本生活保障资金筹集、管理、使用的审计和监督,督促及时整改审计中发现的问题,从规范管理、完善制度和提高资金使用效益等方面提出审计建议,促进提高困难群众基本生活保障规范化管理水平。

  县房管中心:配合县民政局建立健全住房救助制度。配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得困难群众基本生活保障的家庭成员房产拥有、房产交易和房屋出租等相关信息。会同有关部门,推进公共租赁住房和其他保障性住房制度的实施工作,切实保障住房救助人员的基本居住需要。依法维护困难群众基本生活保障人员在房屋拆迁中的合法权益。

  县交运局:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,负责提供申请救助家庭从事客、货运驾驶、出租车辆营运及收入等相关信息。

  县农业局:配合有关部门,落实特困人员供养、最低生活保障、医疗救助等面向农村地区的困难群众基本生活保障政策。按照相关法律规定,指导各乡镇(街道)做好农村特困供养人员等特殊困难群体的土地流转工作,切实保障困难群众土地承包经营权。

  县水务局:配合有关部门,落实农村特困供养人员、最低生活保障人员的日常生活、生产用水和阶梯用水价优惠、救助政策。联合有关部门制定农村贫困群体水利扶贫政策措施。

  县工商局:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得困难群众基本生活保障的家庭成员从事个体经营或者创办私营企业的相关信息。

  县物价局:负责监测城乡低收入居民消费价格变动情况,定期发布低收入居民基本生活费用价格指数,会同有关部门落实困难群众基本生活保障和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。制定涉及困难群众的价格与收费优惠政策,加强民生价格监管,依法维护困难群众价格权益。开展价格鉴证援助等面向困难群众的价格公共服务工作。

  县法制办:根据县政府年度工作安排,对县政府有关部门报送审议的困难群众基本生活保障方面的规范性文件进行合法性审查。

  县老龄委:负责做好生活困难老年人专项救助、福利保障、优惠减免等项目实施工作,依法维护生活困难老年人的合法权益。组织开展各种形式的困难老年人帮困活动,联系落实生活困难老年人的慰问助养等工作。

  县住房公积金管理中心:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,负责救助对象住房公积金缴存及使用等信息核查。

  县政务中心:依托县级政务服务平台,推进“互联网+”困难群众基本生活保障。实现县、乡困难群众基本生活保障网上申报,网上审核以及相关证明信息跨部门互认共享。

  县金融办:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,协调县内证券公司配合县级民政部门根据困难群众基本生活保障申请人及其家庭成员的请求、委托,依法合规代为查询其拥有的有价证券相关信息。

  县总工会:指导全县工会组织开展困难职工帮扶、职工互助互济等活动,做好工会帮扶工作与困难群众基本生活保障制度的有效衔接。帮助符合政策的困难职工家庭享受相关救助政策,负责提供困难职工家庭享受帮扶救助等相关信息,定期开展系统内困难群众基本生活保障政策培训和宣传教育。

  团县委:负责做好“希望工程”等专项救助项目实施工作,协助有关部门做好困难群众基本生活保障相关工作;关心帮助社会弱势青少年群体,指导各级团组织开展各种形式的扶贫帮困活动。负责提供本部门救助信息。

  县妇联:负责做好“春蕾计划”及贫困留守儿童等专项救助项目实施工作,协助有关部门做好困难群众基本生活保障相关工作。掌握困难家庭妇女儿童生产生活状况,提出相应工作建议。组织开展“贫困母亲救助行动”和“两癌”(宫颈癌、乳腺癌)患病妇女家庭等困难家庭妇女儿童帮扶工作,依法维护贫困家庭妇女儿童合法权益。负责提供本部门帮扶信息。

  县残联:负责提出残疾人困难群众基本生活保障方案和政策建议,推动进入政府及政府职能部门政策并监督有关部门抓好落实;做好残疾人专项救助项目实施工作,协助有关部门做好相关困难群众基本生活保障工作,切实维护残疾人的合法权益。负责提供本部门帮扶信息。

  县国税局:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得困难群众基本生活保障的家庭成员缴纳税收的相关信息。

  县地税局:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,依法提供申请和获得困难群众基本生活保障的家庭成员缴纳税收的相关信息。

  县人民银行:配合县民政局研究出台居民家庭经济状况核对跨部门信息查询办法,指导协调各银行业金融机构依法提供申请和获得困难群众基本生活保障的家庭成员的相关银行账户信息,推动省域征信系统和居民家庭经济状况核对系统依法共享信息。

  其他相关部门依据各自职能做好困难群众基本生活保障工作,并为县困难群众基本生活保障工作开展提供支持。