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齐河县2014年政府信息公开年度报告

发布时间:2015-07-31

  本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《山东省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)等有关法律法规以及2014年度我县各乡镇(街道)人民政府和县政府各部门政府信息公开年度报告编制。本报告由概述,政府信息公开的组织领导和制度建设情况,发布解读、回应社会关切以及互动交流情况,重点领域政府信息公开工作推进情况,主动公开政府信息以及公开平台建设情况,政府信息公开申请的办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的情况,政府信息公开保密审查及监督检查情况,所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况,政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况,需要说明的事项与附表等12部分组成。

  本报告所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。本报告的电子版可以在中国齐河网(www.qihe.gov.cn)政府信息公开专栏中查看和下载。如对本报告有疑问,请与齐河县人民政府办公室联系(地址:齐心大街33号,邮编:251100,电话:5321988,传真:5332701,电子邮箱:qiheoa@163.com)。

  一、概述

  2014年,齐河县人民政府及政府各部门、各乡镇(街道)人民政府(办事处)认真贯彻落实《条例》和《办法》的各项要求,严格落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)、《山东省人民政府办公厅关于印发当前全省政府信息公开工作要点的通知》(鲁政办发〔2014〕22号)等文件精神,坚持“以公开为原则、不公开为例外”,深入推进重点领域信息公开,进一步加强组织领导,健全工作制度,完善公开平台,拓宽公开渠道,政府信息公开工作取得了显著成效,有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

  二、组织领导和制度建设情况

  成立了由常务副县长任组长的齐河县人民政府信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室,设在县政府办公室,确保了信息公开工作落到实处。各乡镇(街道)人民政府(办事处)和县政府各部门也高度重视政府信息公开工作,明确了本级本部门信息公开工作工作机构、分管领导和工作人员,制定完善制度措施,推动政府信息公开工作深入开展。

  县政府办公室为政府信息公开工作主管部门,负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。严格按照上级要求,制定并完善了《齐河县政府信息公开工作制度》、《齐河县政府信息发布协调工作规定》、《齐河县行政机关公文类信息公开审核办法》、《齐河县政府信息公开保密审查办法》、《齐河县政府信息公开责任追究办法》、《齐河县行政机关澄清虚假或不完整信息工作办法》、《齐河县政府信息公开工作考核办法》等工作制度,规范信息公开文书和流程,梳理信息公开要点,依法公开政府信息,规范受理信息公开申请,推动了政府信息公开工作的规范化和制度化。

  三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

  为确保政府信息公开工作的有序推进,我县深入贯彻落实《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)、《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》(中办发〔2014〕21号)等一系列文件精神,积极利用网络特别是政府网站促进政府信息公开,提高政府公信力。以“中国齐河”门户网站为政府信息公开发布主平台,不断拓展微博、微信等公开渠道,主动发布重要政策文件解读及重大突发事件信息,及时澄清不实传言回应公众关切,加强与公众的互动沟通,努力将政府门户网站、政务微博、微信打造成全县政府信息发布的平台、对外宣传的窗口和政民互动的桥梁。一是及时发布解读回应社会关切。利用新闻发布会、发布政策解读等形式发布热点信息,增强信息发布的实效性。完善新闻类政府信息发布协调机制,加大新闻发布及舆论热点应对工作力度,及时澄清社会关切的虚假和不完整信息,做到信息发布及时,内容准确完整,充分满足公众的知情需要和利益关切。完善政府网站《政民互动》专栏建设,健全县长信箱处理答复机制,指定专人负责受理群众提出的问题咨询和意见建议,按照内容分类下发给各职能部门或对应乡镇,各单位联系核实后依法妥善回复,并在网站上及时公开。二是有序推进互动交流。积极参与市政府门户网站领导在线访谈活动,同时在县政府网站在线访谈栏目开展访谈活动20次,针对群众关心的重点热点问题及时进行了回应和解读。开通了官方“齐河发布”政务微博和“齐河政府网”政务微信,成为政府信息公开发布和与移动网民互动交流的新平台。下一步,“齐河政府网”政务微信除发布政府信息之外,还将提供在线互动、信息服务、办事指南等内容,逐步完善其为民服务功能。

  四、重点领域政府信息公开工作推进情况

  根据德州市人民政府办公室《当前政府信息公开重点工作安排》(德政办发〔2013〕112号)文件精神,及时对全县重点领域政府信息公开工作进行了全面部署,将相关任务进行了分解落实,财政预决算、“三公”经费和行政经费、政府采购与招投标、保障性住房、食品安全、环境保护、生产安全事故、征地拆迁等九个重点领域的信息公开,全部落实了责任部门,明确了具体要求,制定了工作措施。县政府门户网站进一步完善了重点领域信息公开专栏,细化了栏目设置,累计公开重点领域信息160余条,做到了重点领域政府信息的及时公开。同时,县物价局、环保局、安监局、公资办、食药监局、国土局等有关部门也完善了各自网站的重点领域信息公开专栏,及时公开了各领域重点信息。

  五、主动公开政府信息以及公开平台建设情况

  (一)公开的主要内容。全年主动公开政府信息4564条,其中,机构职能类信息39条;政策法规类信息260条;规划计划类信息168条;业务工作类信息2980条;统计数据类信息96条;其它类信息1021条。

  1.政府机构和人事信息。公开了政府机关管理职能、内设机构和下设机构、领导班子成员情况和工作分工、人事任免等信息。公开了2014年公务员及事业单位工作人员招考简章、录用名单,党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等。

  2.政策法规信息。公开了《齐河县人民政府关于加强环境保护工作的意见》、《齐河县人民政府办公室关于印发齐河县粮食应急预案的通知》、《齐河县人民政府办公室关于清理整顿全县民办幼儿园促进学前教育规范发展的通知》等政府规章和有关规范性文件。

  3.规划计划信息。公开了齐河县2014年各乡镇(街道)人民政府(办事处)和县政府各部门各自的相关规划计划。

  4.业务工作信息。公开了县政府、各部门及各乡镇(街道)领导活动、重要会议、工作进展、办事指南、县长信箱、部门信箱及执法执纪部门监督电话等信息。

  5.公共资金使用和监管信息。公开了2014年全县和县级预算执行情况、2014年预算安排意见、2014年县级财政支出专项预算、月度地方财政一般预算收入和支出情况等,以及政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果等方面和救灾捐赠款、优抚事业费、社会救济资金使用和分配情况等方面的信息。

  6.与公众密切相关的重大事项方面信息。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情、突发事件的预报、发生及其处理情况信息,包括齐河县特大生产安全事故应急救援预案、齐河县人民政府突发公共事件总体应急预案、齐河县防汛应急预案、加强烟花爆竹安全监督管理工作的通知等。公开了招生考试、教育收费、高校毕业生就业、帮困助学等教育信息;医政管理、卫生监督、疾病预防、社区卫生、医疗收费标准、突发公共卫生事件处理等医疗卫生信息;扶贫优抚、社会保障、劳动就业等方面信息。公开了土地征用和房屋拆迁批准文件、补偿标准、安置方案等信息,主要包括国有土地招拍挂情况、建设项目用地审批结果、拆迁通告等。

  (二)公开平台建设情况。目前,全县基本形成了政府门户网站、县政务服务中心、各乡镇便民服务中心、报纸、广播电台、电视台,档案馆、图书馆、微信、微博等多渠道、多形式、全方位、立体式的信息公开多元化平台,有效满足了群众获取公共信息资源的需求。

  1.政府门户网站。坚持把政府门户网站作为信息公开的重要途径,依托县政府门户网站、15个乡镇(街道)和50个政府部门网站,及时准确发布全县重大行政决策、规范性文件、政务动态、通知公告等重要政府信息,构建起纵向覆盖县乡两级政府、横向覆盖政府各部门的政务信息网上公开平台。截至目前,通过门户网站累计公开机构职能类、规范性文件类、政策法规类、办事服务类等政府信息2.9万余条。同时,建立了县政府网站群信息公开内容保障通报制度,及时督促各部门、各乡镇(街道)丰富各自网站内容,公开政府信息。

  2.政务服务中心。将县政务服务中心作为信息公开的重要载体和窗口,在服务大厅设置信息公开电子屏和公开栏,及时公开办事服务信息。统一印制了《窗口办事指南》,对审批项目、办事流程、办事依据、收费标准等全面公开,接受社会监督。37个入驻部门实行“一站式”服务,规范窗口设置、简化办事程序,各窗口以桌牌的形式公开姓名、职责、联系电话、服务承诺等,使服务对象更加明确,服务质量更有保证。

  3.乡镇便民服务中心。依托15个乡镇便民服务中心和66个社区便民服务室,形成了覆盖全县的便民服务网络。今年,基层政务公开工作在传统的宣传栏、公开栏基础上增加了LED电子屏等信息载体,多方面、多渠道推进政府信息公开向基层延伸。

  4.报刊、电视等传统媒体。加强与县报社、县广播电视台的协作配合,充分发挥新闻媒体的宣传作用,扩大政务公开的范围和影响。对群众普遍关心的民生热点问题,及时通过齐河报社、广播电视台、新闻发布会、听证会等形式向社会公布并广泛征求群众意见建议。

  5.档案馆、图书馆。每月定期向县档案馆、县图书馆提供主动公开的政府信息,累计提供各类信息30余条。2014年,县档案馆、图书馆累计提供已公开现行文件600余份,查阅1200余人次。

  6.微信、微博。开通了官方“齐河发布”政务微博和“齐河政府网”政务微信,成为政府信息公开发布和与移动网民互动交流的新平台。下一步,“齐河政府网”政务微信除发布政府信息之外,还将提供在线互动、信息服务、办事指南等内容,逐步完善为民服务功能。

  六、政府信息公开申请办理情况

  (一)申请情况。全县政府机关共受理政府信息公开申请466件,其中县级机关262件,各乡镇(街道)204件;当面申请164件,网上及信函申请228件。申请量较多的是气象、林业、规划、金融办、统计等部门,内容主要涉及气象信息、林业扶持政策、城区规划、金融政策等方面。

  (二)申请处理情况。466件政府信息公开申请已经全部答复,其中,“同意公开”的172件,“同意部分公开”的3件,“不予公开”的11件,“其他情况”的15件。

  七、收费及减免情况

  2014年各级各部门在政府信息公开工作中,对主动公开和依申请公开政府信息的单位或个人均未收取复印、邮寄递送等信息公开成本费用。

  八、行政复议和行政诉讼情况

  2014年,我县严格按照《条例》的规定公开政府信息,未发生因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉情况。

  九、保密审查及监督检查情况

  (一)保密审查情况。我县高度重视政府信息公开保密审查工作,将其纳入保密工作总体部署,健全机制,规范程序,强化检查,确保了政府信息公开工作安全有序运行。严格落实《齐河县行政机关公文类信息公开审核办法》、《齐河县政府信息公开保密审查办法》、《齐河县政府信息公开责任追究办法》,完善保密审查职责、程序和责任追究机制,做到以制度管人、按程序办事,确保信息公开的同时做好相关保密工作。具体工作中,严格遵守“谁公开、谁审查”、“谁审查、谁负责”和“先审查、后公开”的原则,认真处理好“保密与公开”的关系,切实落实政府信息收集、整理、编辑、审核、发布、更新等方面的程序规定。

  (二)监督检查情况。县政府办公室按照相关要求,对各乡镇(街道)、县政府各部门通过网络公开的信息内容,随时进行网上监测,不定期对信息公开系统、涉密载体等进行专项检查,并及时通报检查情况,堵塞管理漏洞。年底前,县政府办公室、保密局联合对各部门发布的政府信息进行了一次全面涉密检查,确保了各单位向社会公开发布的政府信息中没有涉密内容和不宜公开的内容。

  十、所属事业单位信息公开工作推进情况

  县政府及各部门所属事业单位,按照国家及省市有关文件要求,均明确了本单位信息公开工作分管领导、工作机构和工作人员,制定了相关制度措施,通过政务公开栏、本单位网站等渠道发布了信息公开指南、目录和信息公开申请途径,公布了信息公开意见箱,确保了政府信息公开工作有序推进。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等与群众密切相关的公共企事业的主管部门根据有关规定,均将管辖行业、系统的信息公开工作纳入本部门政府信息公开工作的总体部署,及时通过本单位网站、政府信息公开目录、信息公开栏等方式及时公开所属事业单位工作动态、办事服务等重点信息。

  十一、存在的主要问题和改进情况

  (一)存在的主要问题。今年,我县政府信息公开工作取得了一些成效,但仍存在一些问题。一是随着政府职能进一步转变和群众信息意识的进一步增强,政府信息公开工作开展情况与不断提高的群众信息需求还有一定差距。二是各部门对信息公开工作重要性的认识有待进一步提高,主动公开政府信息的广度和深度还不够。三是依申请公开受理、答复及协调、公开机制还不够完善,工作不够细致,群众获取某些信息仍有一定难度,群众对信息公开的监督还不够到位。

  (二)改进措施。2015年,我们将及时总结、分析工作经验和存在的问题,以发挥政府信息的服务作用、提高政府工作的透明度、促进依法行政和加强政府自身建设为目标,围绕全县工作大局,进一步提高认识、落实责任,积极稳妥地推进政府信息公开工作。一是建立经常性教育培训机制。按照网站信息公开分工安排,制定培训方案,对信息公开工作人员定期开展培训。二是严格落实信息公开属性源头认定机制。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,均依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,说明理由。三是建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制。进一步优化公开指南,细化公开范围和目录,方便公众查询和获取。四是加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等制度建设。五是不断加强载体建设,方便群众查询政府信息。

  附件:2014年度政府信息公开工作情况统计表

  二〇一五年二月十一日

  

  

  附件:

  2014年度政府信息公开工作情况统计表

  

  

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

(一)主动公开政府信息数(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

4564

其中:主动公开规范性文件数

82

 制发规范性文件总数

247

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

 1.政府公报公开政府信息数

0

 2.政府网站公开政府信息数

4107

 3.政务微博公开政府信息数

46

 4.政务微信公开政府信息数

15

 5.其他方式公开政府信息数

79

二、回应解读情况(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

(一)回应公众关注热点或重大舆情数(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

5

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

 1.参加或举办新闻发布会总次数

0

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

0

 2.政府网站在线访谈次数

20

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

0

 3.政策解读稿件发布数

55

 4.微博微信回应事件数

0

 5.其他方式回应事件数

15

三、依申请公开情况

(一)收到申请数

466

 1.当面申请数

164

 2.传真申请数

18

 3.网络申请数

39

 4.信函申请数

189

          5.其他形式

61

(二)申请办结数

325

 1.按时办结数

324

 2.延期办结数

1

(三)申请答复数

323

 1.属于已主动公开范围数

120

 2.同意公开答复数

172

 3.同意部分公开答复数

3

 4.不同意公开答复数

11

   其中:涉及国家秘密

0

  涉及商业秘密

0

  涉及个人隐私

10

  危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

1

  不是《条例》所指政府信息

0

  法律法规规定的其他情形

0

 5.不属于本行政机关公开数

8

 6.申请信息不存在数

2

 7.告知作出更改补充数

3

 8.告知通过其他途径办理数

2

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、被举报投诉数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被纠错数

0

(三)其他情形数

0

七、向图书馆、档案馆等查阅场所报送信息数

34

(一)纸质文件数

10

(二)电子文件数

24

八、开通政府信息公开网站(或设立门户网站信息公开专栏)数

16

(一)市政府及其部门门户网站

(二)县(市、区)政府门户网站

1

(三)乡镇政府(街道办事处)门户网站

15

九、市政府公报发行量

(一)公报发行期数

(二)公报发行总份数

十、设置政府信息查阅点数

19

(一)市政府及其部门

(二)县(市、区)政府及其部门

4

(三)乡镇政府(街道办事处)

15

十一、查阅点接待人数

391

(一)市政府及其部门

(二)县(市、区)政府及其部门

126

(三)乡镇政府(街道办事处)

265

十二、依申请公开信息收取的费用

万元

0

十三、机构建设和保障经费情况

(一)政府信息公开工作专门机构数

1

(二)设置政府信息公开查阅点数

4

(三)从事政府信息公开工作人员数

5

 1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

0

 2.兼职人员数

5

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维

   护等方面的经费)

万元

0

十四、政府信息公开会议和培训情况

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

0

(二)举办各类培训班数

0

(三)接受培训人员数

人次

0